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應(yīng)對人口老齡化，浙江如何書寫“銀發(fā)答卷”？

2025-11-22 17:56:29來源：中新網(wǎng)  

隨著人口老齡化成為中國社會發(fā)展的重要趨勢，如何構(gòu)建一個有溫度、有質(zhì)感的老年友好型社會，成為各地面臨的共同課題。截至2024年底，浙江戶籍老年人口已超過1450萬，老齡化率達28.3%。面對銀發(fā)浪潮挑戰(zhàn)，肩負高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)使命的浙江如何“應(yīng)招”？

桐廬山村老年人在山腰的食堂內(nèi)享用無人機運來的餐食。肖健 攝

直面“銀發(fā)潮” 構(gòu)建普惠養(yǎng)老服務(wù)體系

“預(yù)計到2030年，我省老齡化率將達到32%，老齡化程度越來越高。”在浙江省高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃系列主題第七場新聞發(fā)布會上，浙江省民政廳黨組書記、廳長陳斌用直觀數(shù)字闡述了浙江面臨的嚴峻老齡化形勢。

應(yīng)對老齡化，基礎(chǔ)在于夯實養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。“十四五”以來，浙江著力推動基本養(yǎng)老服務(wù)區(qū)域均衡與老年福利城鄉(xiāng)一體。針對區(qū)域發(fā)展不平衡問題，該省創(chuàng)新推出“海島支老”模式，組織基礎(chǔ)較好的5個市對口支援15個懸水小島養(yǎng)老服務(wù)；開展“山區(qū)助老”及“幫您理銀發(fā)”等公益行動，彌補偏遠地區(qū)服務(wù)短板。

為了讓城鄉(xiāng)老人共享發(fā)展紅利，浙江還推進高齡津貼、養(yǎng)老服務(wù)補貼、護理補貼等標準城鄉(xiāng)統(tǒng)一，并因地制宜合理布局老年食堂、老年學(xué)堂，保障老年人物質(zhì)與精神需求。

隨著一架無人機載著恒溫餐箱掠過浙江桐廬的青山翠谷，74歲的宋炳芳在山腰的“愛心食堂”里等候到一份溫度未減的午餐。這場翻山越嶺的“科技投喂”，將山區(qū)老年送餐時間從半小時壓縮至5分鐘，大大增加了山區(qū)老年人的幸福感。

面向未來，浙江正加快構(gòu)建更有廣度、深度和溫度的為老服務(wù)體系。陳斌介紹，一方面，該省加快建設(shè)老年友好型社會，通過培育基層老年協(xié)會、實施“銀齡行動”鼓勵老年人社會參與，提升城鄉(xiāng)社區(qū)老年友好度；另一方面，努力推動“家門口幸福養(yǎng)老”，加快完善縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務(wù)覆蓋，優(yōu)化設(shè)施布局，打造“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”，推廣“加雙筷子”老年助餐鄰里互助模式，構(gòu)建“居家+社區(qū)機構(gòu)+智慧養(yǎng)老”新模式。

深化長護險試點 為失能長者托底賦能

長期護理保險制度是社會保障體系的重要拼圖，也是高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的關(guān)鍵任務(wù)之一。“十四五”期間，浙江各地積極探索長護險試點，為全國制度創(chuàng)新貢獻“浙江經(jīng)驗”。

浙江省醫(yī)保局黨組副書記、副局長曹啟峰介紹，在規(guī)范服務(wù)方面，浙江完善制度體系，出臺了深化試點的指導(dǎo)意見，已發(fā)布兩個省級地方標準和兩個行業(yè)規(guī)范，從保費征繳、待遇支付等八個方面實行規(guī)范統(tǒng)一，夯實了省級統(tǒng)籌基礎(chǔ)。

在評估標準建設(shè)上，該省注重機構(gòu)隊伍協(xié)同，摸清護理員底數(shù)，建立相對統(tǒng)一的等級認定和考核激勵機制；推進失能人員“多評合一”改革，實現(xiàn)評估結(jié)果互認；完善省內(nèi)異地服務(wù)直接結(jié)算制度，便利異地居住失能人員享受服務(wù)。

在上虞區(qū)一家養(yǎng)護院，88歲的嘉興參保人金老伯通過“線上辦”享受到異地護理服務(wù)。他因老年癡呆、高血壓等疾病處于重度失能狀態(tài)。異地長護險的線上直接結(jié)算，大大減輕了這個家庭的經(jīng)濟負擔(dān)，也讓其日夜守護的老伴得以喘息。

提升管理效能離不開數(shù)字化賦能。近年來浙江創(chuàng)新監(jiān)管模式，完善“浙里長護在線”應(yīng)用，推動從繳費、評估、服務(wù)到支付、經(jīng)辦、審核、統(tǒng)計的全流程閉環(huán)管理，并通過出臺護理服務(wù)機構(gòu)定點管理實施細則，規(guī)范服務(wù)行為。

曹啟峰表示，下一步該省還將在多元籌資、服務(wù)供給、專業(yè)隊伍培育、數(shù)字化監(jiān)管等方面完善長護險制度，目標是打造可復(fù)制、可推廣的“浙江樣板”。

老人與智能康養(yǎng)機器人握手互動。肖健 攝

培育銀發(fā)經(jīng)濟 激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能

應(yīng)對老齡化，不僅是民生考題，也是發(fā)展機遇。“十四五”以來，浙江將發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。

“請幫我拿下水壺。”在杭州市上城區(qū)銀發(fā)街區(qū)的AI銀齡智享體驗館，當(dāng)體驗者周爺爺發(fā)出指令后，身旁的輪椅機械臂迅速響應(yīng)，將桌上的水壺遞到了他手中。據(jù)了解，通過語音交互系統(tǒng)，該款智能養(yǎng)老輪椅搭載的機械臂能自動識別物體，幫助老人取用水杯、遙控器、水果等，還能輔助按壓電梯按鈕。“以后我們即便走不動了，也有機器人可以幫我們拿取東西，這就方便很多。”周爺爺說道。

據(jù)浙江省民政廳黨組書記、廳長陳斌介紹，浙江正積極推進銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造銀發(fā)街區(qū)、銀發(fā)綜合體等消費場景，優(yōu)化家門口友好型社區(qū)服務(wù)，發(fā)展旅居康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，力求實現(xiàn)銀發(fā)園區(qū)、街區(qū)、社區(qū)、景區(qū)“四區(qū)聯(lián)動”。

同時，該省還著力培育一批專精特新科技企業(yè)，加快養(yǎng)老機器人、腦機接口等前沿技術(shù)的應(yīng)用，推動養(yǎng)老服務(wù)向智能化、精準化升級，以滿足老年人日益增長的多元化、個性化需求。

從織密普惠養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)，到探索長護險制度創(chuàng)新，再到布局銀發(fā)經(jīng)濟新賽道，浙江在“十四五”應(yīng)對人口老齡化的征程中，正以系統(tǒng)思維和創(chuàng)新舉措，描繪一幅“老有康養(yǎng)、老有所樂”的共富新圖景。隨著“十五五”新征程的開啟，浙江還將繼續(xù)探索，如何讓銀發(fā)歲月成為生命中最從容的華章。(完)

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