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“法律明白人”，為法治社會建設(shè)添活力

2026-04-14 09:13:34來源：中新網(wǎng)  

“十五五”規(guī)劃綱要提出，“深入推進法治社會建設(shè)”。目前，我國基本實現(xiàn)“法律明白人”在每個行政村的全覆蓋。作為基層法治建設(shè)中的重要力量，“法律明白人”正在越來越廣泛的領(lǐng)域發(fā)揮作用。近年來，多地積極推動“法律明白人”培養(yǎng)工作，培養(yǎng)范圍逐步向?qū)W校、商家、新就業(yè)群體等領(lǐng)域延伸，有效拓展了法治服務(wù)的覆蓋面，進一步滿足了群眾多樣化的法律需求，為法治社會建設(shè)注入了活力。

——編者

在校園里播撒法治的種子

“今年1月1日起施行的新修訂的治安管理處罰法中，涉及青少年相關(guān)條款有多處修訂。大家一定要認(rèn)識到法律的嚴(yán)肅性，自覺做守法公民。”在天津濱海新區(qū)，天津師范大學(xué)濱海附屬學(xué)校初中部組織開展法治教育，初中部德育副主任、校園“法律明白人”關(guān)淑鸞為學(xué)生解讀新修訂的治安管理處罰法。

“現(xiàn)在學(xué)校有74個班、200多名老師，共有3名校園‘法律明白人’，校園治理中所有涉及法律法規(guī)的環(huán)節(jié)，從制定修改學(xué)校章程，到調(diào)解學(xué)生間的矛盾，我們都會參與。”關(guān)淑鸞說，這幾天，她正和同事研究學(xué)校與研學(xué)活動組織方的合同，“合同要把安全責(zé)任、醫(yī)療責(zé)任和緊急情況預(yù)案都考慮到，落到紙面上。”

“校園‘法律明白人’是聯(lián)系校內(nèi)外法治力量的紐帶。”濱海新區(qū)教體局三級主任科員錢杰說，為進一步深化校園法治建設(shè)，濱海新區(qū)教體局與區(qū)司法局聯(lián)合啟動校園“法律明白人”挖掘培養(yǎng)工程。“這項工程的出發(fā)點，就是把法治的種子播撒進校園，培育一支能夠長期扎根校園、活躍在普法一線、服務(wù)于依法治校的專業(yè)骨干隊伍。”錢杰介紹。

據(jù)介紹，濱海新區(qū)構(gòu)建“選拔—培養(yǎng)—履職—聯(lián)動”閉環(huán)機制。按照個人申報、學(xué)校推薦、區(qū)級審核流程，依據(jù)“政治素質(zhì)過硬、法律基礎(chǔ)扎實、責(zé)任心強、溝通能力突出”標(biāo)準(zhǔn)從各學(xué)校管理骨干、思政教師中選拔超過600名“法律明白人”，實現(xiàn)全區(qū)194所中小學(xué)和中職學(xué)校全覆蓋。

為進一步提升校園“法律明白人”解決實際問題的能力，濱海新區(qū)建立涵蓋理論、實務(wù)、實訓(xùn)的培訓(xùn)體系。“每年區(qū)教體局都會組織法治培訓(xùn)，講解法律知識、真實案例、矛盾調(diào)解技巧等，提升我們的法律素養(yǎng)與實操能力。”關(guān)淑鸞介紹。

“普法環(huán)節(jié)，我們創(chuàng)新推出校園模擬法庭、法治知識闖關(guān)賽等活動。”天津師范大學(xué)濱海附屬學(xué)校黨總支書記劉美艷介紹，“校園‘法律明白人’挖掘培養(yǎng)工程提升了師生的參與度和法治意識，家校矛盾化解成功率顯著提升。”

錢杰表示，下一步，將繼續(xù)深入挖掘并培養(yǎng)校園法治骨干，進一步完善與法治副校長、法律顧問的聯(lián)動考評機制，同時將優(yōu)秀實踐經(jīng)驗進行案例化匯編和推廣。

情理法融合調(diào)處市場糾紛

浙江嘉興平湖市，平湖·中國服裝城的調(diào)解工作室里，“火藥味”有些濃。

“你無故辭退我，還不給我應(yīng)有補償”“是你擅自曠工，影響正常工作”……

原來，矛盾雙方因薪資結(jié)算等問題發(fā)生爭執(zhí)，于是找到了服裝城的調(diào)解工作室，各說各的理。

主持這次調(diào)解的，是平湖服裝城有限公司綜合部工作人員胡元清。面對緊張局面，胡元清不急于介入，等到兩人情緒稍緩后，才開始進行調(diào)解。

摸清來龍去脈后，胡元清當(dāng)即啟動“情理法融合”調(diào)處流程：一方面，立足勞動法相關(guān)規(guī)定，拆解薪資結(jié)算、勞動關(guān)系終止等關(guān)鍵點，清晰界定雙方的權(quán)利與義務(wù)；另一方面，兼顧雙方立場，引導(dǎo)兩人從對抗轉(zhuǎn)向理性協(xié)商。

最終，憑借真誠的溝通和專業(yè)的法律引導(dǎo)，胡元清提出“勞動補償+支付銷售獎勵”的解決方案，成功化解了這起勞資糾紛。

從一名普通的安保經(jīng)理，到一步步成為商戶信賴的“市場老娘舅”，胡元清的成長，離不開平湖市“法律明白人”培育工作的深入開展。

“剛開始接觸調(diào)解工作時，我沒啥頭緒，碰到復(fù)雜糾紛，更是不知道從何入手。”回憶起最初的工作經(jīng)歷，胡元清很感慨。2020年，平湖市開展“法律明白人”培育工作，市司法局聯(lián)合2家律所的9名骨干律師成立了專業(yè)市場法律服務(wù)團，在平湖服裝城駐點值班、定期開展法律講座，為胡元清等搭建了法律學(xué)習(xí)綠色通道。

政府搭臺，單位助力。胡元清主動跟隨當(dāng)?shù)貙Ｂ氄{(diào)解員，深入一線學(xué)習(xí)調(diào)解技巧、積累經(jīng)驗，逐漸練就了一身硬功夫。2025年，他參與化解服裝城各類矛盾糾紛56起。“調(diào)解沒有捷徑，只能靠以法明界、以理梳事、以情牽線，將心比心找到化解的突破口。”胡元清說。

如今，服裝城里推出樓層經(jīng)理負責(zé)制，13名樓層經(jīng)理分片區(qū)、分網(wǎng)格，精準(zhǔn)對接市場內(nèi)2300多戶經(jīng)營戶，實現(xiàn)糾紛早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解。在平湖市，像胡元清這樣的“法律明白人”還有3000多名。

“我們依托法治場景體驗中心、法律人才之家、法治書房等陣地，打造‘法律明白人’培育基地，不斷提升隊伍專業(yè)素養(yǎng)和履職能力，促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。”平湖市司法局局長顧躍良說。

把法治服務(wù)送到新就業(yè)群體身邊

“錢有著落了，對方主動聯(lián)系我還款了！”幾天前還愁眉不展的外賣員李林(化名)，語氣輕快。這條語音剛在江西撫州宜黃縣的騎手工作群里發(fā)出，群里就瞬間熱鬧起來。

大伙心里都清楚，這件事能這么快解決，離不開一個人的幫忙——同樣在站點跑單的外賣員官幫，他也是當(dāng)?shù)匦戮蜆I(yè)群體中的一名“法律明白人”。

不久前，李林找到官幫求助：“我借出去1萬元錢，對方遲遲不還，法院調(diào)解后對方就失聯(lián)了，怎么辦？”官幫見狀立即安撫：“別急，肯定有辦法解決，我問問具體步驟。”他掏出手機點開“宜曉法”志愿者聯(lián)絡(luò)微信群，群里很快傳來回復(fù)，逐條指導(dǎo)準(zhǔn)備強制執(zhí)行申請書、調(diào)解書原件，并提醒關(guān)注“宜黃司法”公眾號獲取免費法律咨詢。

官幫記錄下要點，陪著李林整理材料，通過新就業(yè)群體“法律明白人”工作站，迅速對接法院執(zhí)行部門。短短一周，這起執(zhí)行難題就迎刃而解。

官幫的從容與專業(yè)，源于宜黃縣推進的“法律明白人”培育工程。2024年，宜黃縣司法局牽頭啟動新就業(yè)群體“法律明白人”培育工程，從快遞、外賣等行業(yè)中，選出20余名責(zé)任心強、群眾基礎(chǔ)好的人員，實現(xiàn)重點行業(yè)全覆蓋。

“剛被推薦時，我心里直打鼓，我哪懂法律？”官幫坦言。官幫從“門外漢”成長為“懂法人”，靠的是宜黃探索建立的“1個行業(yè)+1名法律顧問+N名‘法律明白人’”幫帶機制。法律顧問把課堂搬到配送站、網(wǎng)點，利用班前時間、換班間隙，圍繞勞動合同、交通事故、貨損理賠等高頻問題，用通俗語言講流程、講實操。“不講拗口條文，講的都是用得上的辦法。”官幫說。

如今，宜黃縣新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨群服務(wù)中心內(nèi)，“法律明白人”工作站集咨詢、普法、調(diào)解于一體，智能法律服務(wù)終端一鍵可達；客運中心“司機之家”備有法律書籍、咨詢電話，方便從業(yè)者歇腳學(xué)法；律師事務(wù)所、公共法律服務(wù)中心設(shè)立“援新驛站”，精準(zhǔn)回應(yīng)新就業(yè)群體的急難愁盼。

“我們讓‘法律明白人’扎根在行業(yè)里，用大家聽得懂的語言，在空閑的時間，把法治服務(wù)送到身邊。”宜黃縣司法局黨組書記余慶中介紹。截至目前，工作站已開展法律講座10場，發(fā)放各類普法宣傳品2萬余份，一批矛盾糾紛在行業(yè)內(nèi)部得到及時化解。(人民日報 記者 靳博 竇瀚洋 楊顏菲)

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