8月18日，商務部等9部門對外發布《關于進一步激發下沉市場活力活躍縣域消費的意見》（以下簡稱《意見》），提出“大力支持新能源汽車、綠色智能產品、綠色建材等下鄉，擴大農村充電設施覆蓋范圍”。

多地也密集推出促進汽車消費舉措，除延續新車補貼外，二手車消費補貼已成為多地政策“新抓手”。在此背景下，縣域市場潛力釋放、二手車補貼落地等將帶來的汽車消費增量，受到了市場熱議。

縣域市場潛力有待釋放

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《意見》還提出，“鼓勵企業積極引入優質商品進入縣域市場，在有條件的縣域同步上市新品，促進同品同款商品城鄉‘同質同享’。引導企業開發符合縣域消費特點的優質產品，支持商貿流通企業以‘自有品牌+以需定產’構建柔性供應鏈”。

長期以來，國內車企的市場布局主要集中在城市，城市人口密度高、購買力強，營銷轉化效率更高。但隨著城市汽車市場趨于飽和，廣袤的縣域市場，成為了車企著力布局的新藍海。

黃河科技學院客座教授張翔向《證券日報》記者表示：“新能源車下鄉是國家推動新能源汽車產業發展的關鍵舉措之一，旨在實現支持鄉村汽車消費與擴大汽車市場的雙贏。”張翔認為，過去縣域市場4S店、汽車體驗店等商業設施匱乏，導致消費者購車、獲取售后服務不暢，一定程度上制約了汽車消費。

深圳市排排網基金銷售有限責任公司研究總監劉有華在接受《證券日報》記者采訪時表示：“縣域人口規模龐大，但乘用車銷量及新能源汽車滲透率顯著低于全國平均水平，市場潛力有待釋放。隨著政策發力，縣域市場有望成為國內汽車消費的核心增量。”

中汽協數據顯示，2020年至2025年，新能源汽車下鄉車型銷量從39.7萬輛增至943.1萬輛。六年間，活動車型累計銷售突破2000萬輛。2026年五部門印發通知，繼續組織開展新能源汽車下鄉活動，共155款車型納入下鄉推薦目錄，產品覆蓋微型代步車、家用SUV、皮卡等，適配鄉村代步、生產運輸等多元場景。

北京止于至善投資管理有限公司總經理何理向《證券日報》記者表示：“2025年汽車下鄉車型銷量占全國新能源汽車總銷量的近六成，但2025年縣域及農村地區新能源滲透率仍不足20%，顯著低于全國水平，仍有較大提升空間。”

縣域市場當前依然面臨著基礎設施、適配產品、服務網絡等多重制約。但政策層面正在著力補齊短板，比如推進縣域充換電設施補短板，擴大農村充電設施覆蓋范圍，鼓勵光儲充一體化等新模式落地；引導車企開發縣域適配車型，推廣流動維保、合作維修點等創新服務模式。業內人士認為，除了補貼，仍需補齊上述短板，才能充分釋放縣域市場的汽車消費潛力。

二手車市場大有可為

近期，長春、西安等地紛紛出臺二手車消費補貼政策，旨在降低二手車交易成本，加速置換鏈條流轉。

隨著國內汽車保有量持續走高，市場底層消費結構已經發生改變。何理向記者分析稱：“今年7月份，中國新能源汽車月度新車銷量占比首次突破60%，國內汽車市場將從‘新能源滲透率提升驅動’轉向‘存量更新、縣域下沉、二手車流通’等多輪驅動。我們的汽車市場已經完成了從‘首購主導’到‘增換購主導’的轉向。二手車補貼有助于加快形成‘新車銷售—保有量積累—二手車流通—置換更新’的閉環，從而擴大新車置換消費。”

數據顯示，今年上半年國內二手車累計交易量971.32萬輛，同比小幅增長1.5%。與此同時，二手車市場的結構性分化特征十分突出——新能源二手車交易量同比增長超25%，而老舊大排量燃油車交易持續收縮。

劉有華認為：“二手車市場大有可為，例如，隨著汽車消費的需求不斷提高，倒逼二手車行業經營精細化，著力滿足多元消費需求；而新能源汽車已經成為二手車交易的重要增長極，后續誰能率先為消費者提供無后顧之憂的消費體驗，誰就能贏得市場。”