越來越多國家設(shè)定年齡限制青少年社交媒體使用管理仍是世界難題

當?shù)貢r間5月12日，歐盟委員會主席馮德萊恩在丹麥首都哥本哈根出席一場兒童網(wǎng)絡(luò)安全活動時表示，歐盟正在評估針對社交媒體平臺設(shè)立最低使用年齡的可能性，相關(guān)法律提案最早或?qū)⒂诮衲晗募境雠_。

馮德萊恩表示，社交媒體平臺對兒童造成危害并非偶然現(xiàn)象，而是由于一些商業(yè)模式將孩子們的注意力視作一種商品。“問題不在于年輕人是否應該使用社交平臺，而是社交平臺是否應該向年輕人開放。讓我們把童年還給孩子們。”馮德萊恩說。

去年9月，馮德萊恩在歐盟年度國情咨文中宣布成立兒童網(wǎng)絡(luò)安全特別小組，負責監(jiān)督有關(guān)網(wǎng)絡(luò)兒童安全的事務(wù)，評估旨在解決諸如青少年成癮和社交焦慮等問題的可能措施，重點研究如何加強歐盟范圍內(nèi)對未成年人的網(wǎng)絡(luò)保護。該小組于今年3月開始工作，預計將在夏季提交建議報告。

此外，馮德萊恩透露，歐盟委員會擬于今年年底前正式提交《數(shù)字公平法》草案。該法案將專門整治具有成癮性和危害性的產(chǎn)品設(shè)計套路。《數(shù)字公平法》將是對現(xiàn)有歐盟《數(shù)字服務(wù)法》的強化與補充，《數(shù)字服務(wù)法》原本就要求大型互聯(lián)網(wǎng)平臺加大力度整治非法及有害內(nèi)容。

過去幾年里，歐盟利用《數(shù)字服務(wù)法》針對社交媒體平臺進行調(diào)查。今年早些時候，歐盟委員會已對X平臺啟動訴訟程序，原因是該平臺利用其Grok人工智能工具生成涉及女性與未成年人的色情圖像。

近年來，全世界越來越多的國家推動加強兒童網(wǎng)絡(luò)保護，尤其是加強社交媒體監(jiān)管已逐漸成為國際共識：

當?shù)貢r間4月22日，土耳其議會表決通過一項法案，禁止15歲以下人群使用社交媒體，各大數(shù)字平臺必須使用年齡核驗管控系統(tǒng)、加強內(nèi)容管控等；

印度尼西亞政府此前宣布，從3月28日起正式實施針對16歲以下人群的社交媒體禁令，印尼政府要求所有在該國運營的社交媒體平臺作出調(diào)整，遵守新規(guī)；

馬來西亞從今年1月1日起禁止16歲以下未成年人注冊或獨自使用社交媒體賬戶；如需使用相關(guān)平臺，必須在父母全程陪同下進行；

在歐盟內(nèi)部，法國、西班牙、丹麥、塞浦路斯和希臘等國一直呼吁歐盟設(shè)立統(tǒng)一的社交媒體最低使用年齡標準，包括丹麥在內(nèi)的10個歐盟國家正在研究在本國范圍內(nèi)實施社交媒體年齡限制。

2025年12月，澳大利亞成為全球首個禁止16歲以下人群使用社交媒體平臺的國家。

根據(jù)該法案，網(wǎng)絡(luò)社交媒體公司如未能采取合理措施阻止16歲以下未成年人使用其平臺，最高將被罰款約5000萬澳元。澳大利亞政府1月表示，相關(guān)措施生效后，已有超過470萬個社交媒體賬戶被關(guān)閉。

然而，據(jù)英國媒體3月報道，一項最新調(diào)查顯示，在禁令實施前注冊過社交媒體賬戶的12歲至15歲澳大利亞青少年中，超過六成仍可以繼續(xù)訪問相關(guān)社交平臺，半數(shù)未成年受訪者反饋稱禁令并未改善其網(wǎng)絡(luò)安全狀況，七分之一表示禁令反而讓他們感到更不安全。

世界衛(wèi)生組織2024年發(fā)布的一份調(diào)研報告顯示，青少年出現(xiàn)社交媒體問題的比例從2018年的7%上升至2022年的11%。報告指出，社交媒體容易侵蝕青少年的專注力與時間管理能力，減弱他們與現(xiàn)實世界的聯(lián)結(jié)。不少青少年因使用社交媒體，遭遇網(wǎng)暴、情緒焦慮、睡眠障礙等困境。

有分析人士認為，上述問題的出現(xiàn)，使得全球范圍內(nèi)針對青少年社交媒體平臺使用施加限制或加強管理的呼聲越來越高。但與此同時，從目前已經(jīng)探索實施的一些做法來看，如果只是將希望寄托于一紙禁令，考慮到青少年接受情況以及技術(shù)上的諸多困難，最終效果恐怕也難言理想。怎樣給作為“互聯(lián)網(wǎng)原住民”的當代青少年制定合理且有效的社交媒體使用規(guī)則，仍然是一個有待解答的難題。