教育部、中組部、中宣部等八部門昨天聯(lián)合印發(fā)《關于進一步激發(fā)中小學辦學活力的若干意見》(以下簡稱《意見》)，提出保障學校三個方面的自主權，同時強調，各地要樹立正確的政績觀和科學的教育質量觀，不得以中高考成績或升學率片面評價學校、校長和教師，堅決克服“唯升學”“唯分數(shù)”的傾向。

教育部基礎教育司司長呂玉剛表示，保障教育教學的自主權主要涉及兩個層面：在學校層面，提出鼓勵支持學校辦出特色、辦出水平，強化學校課程實施主體地位，明確學校在遵循教學基本要求基礎上，有“五個自主”，包括自主安排教學進度、自主運用教學方式、自主組織研訓活動、自主實施教學評價、自主實施跨學科主題教學。在教師層面，充分發(fā)揮教師在課堂教學改革中的主體作用，鼓勵教師大膽創(chuàng)新，改進教育教學方法，積極探索符合學科特點、時代要求和學生成長規(guī)律的教育教學模式。同時，提出要大力精簡、嚴格規(guī)范各類進校園活動，有效排除對學校正常教育教學秩序的干擾。

其次是擴大人事工作自主權：包括擴大副校長聘任的參與權和選擇權，提出鼓勵地方積極探索由學校按規(guī)定的條件和程序提名、考察、聘任副校長;擴大中層管理人員聘任自主權，提出按照精簡效能的原則，學校自主設置內設機構，自主擇優(yōu)選聘中層管理人員;擴大教師招聘的參與權，要充分尊重和發(fā)揮學校在教師公開招聘工作中的重要作用，由學校提出招聘需求和崗位條件，并全程參與面試、考察和擬聘人員確定，鼓勵地方探索在學校先行面試的基礎上組織招聘，對具備條件的學校可自主按規(guī)定組織公開招聘;擴大職稱評聘自主權，中初級職稱和崗位由具備條件的學校依據(jù)標準自主評聘，高級職稱和崗位按照管理權限由學校推薦或聘用;擴大績效工資分配權，新增績效工資總量主要用于獎勵性績效工資分配，獎勵性績效工資由學校在考核的基礎上自主分配。

第三是落實經(jīng)費使用自主權。學校按照有關規(guī)定和需要自主提出年度預算建議，自主執(zhí)行批準的預算項目;進一步完善學校公用經(jīng)費使用管理辦法，加大學校經(jīng)費使用自主權;學校依法依規(guī)自主使用社會捐資助學的經(jīng)費。

呂玉剛在回答記者提問時表示，激發(fā)辦學活力需要評價導向的指引拉動。《意見》強調要建立健全以發(fā)展素質教育為導向的學校辦學質量評價體系，要強化過程性、發(fā)展性評價，要更加注重評價學校在提高辦學質量方面的實際成效，也就是對評價的導向問題做出明確的部署。各地要樹立正確的政績觀和科學教育質量關，不得以中高考成績或者升學率來片面地評價學校、評價校長、評價老師。要把考試升學建立在全面發(fā)展素質教育的基礎之上，把素質教育的功夫做足、做實、取得成效。教育部正在研究制定包括義務教育、普通高中教育和學前教育幼兒園的辦學質量評價標準，包括對縣域教育質量的評價、對學校教學質量的評價，以及學生學業(yè)發(fā)展質量的評價等三個層面。(記者 雷嘉)